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遂教群组发〔2014〕2号
关于印发《遂宁市教育局市直属学校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的通知
市直属公民办学校党总支（支部）：
《遂宁市教育局市直属学校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》已经局党委讨论，并经市委党的群众路线教育实践活动领导小组审定，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
中共遂宁市教育局委员会党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年2月21日
遂宁市教育局市直属学校
深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施意见
根据《中共遂宁市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（遂委发〔2014〕2号）和《遂宁市教育系统开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（遂教党[2014]13号）精神，现就市直属公民办学校开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、认真落实总体要求
开展教育实践活动，要牢牢把握市委和市教育局党委提出的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤，始终坚持高标准、严要求，重点突出作风建设，着力在五个方面下功夫、作表率：一是在学习提高上下功夫，教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、群众观点和廉政思想，在贯彻党的群众路线、改进工作作风、密切联系师生上作表率。二是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”上下功夫，认真查找和切实解决作风不实、不正和行为不廉的问题，在落实为民务实清廉要求、保持党的先进性和纯洁性上作表率。三是在从严抓班子带队伍上下功夫，坚持党要管党、从严治党，切实加强领导班子和干部队伍建设，在加强学习型、服务型、创新型领导班子建设上做表率。四是在推动工作、服务师生上下功夫，坚决以办人民满意教育为宗旨，贯彻落实教育规划纲要，努力提高教育教学质量，扎实推进教育改革发展稳定工作，在服务遂宁，实现“五个战略定位”的目标和“六大兴市计划”上做表率。五是在端正教风学风，建设风清气正的校园文化上下功夫。校级领导干部要按照社会主义政治家和教育家的标准提高政治素养和办学理校能力，其他党员干部、党员教职工要不断提高业务修养和综合素质，严谨治学，严于律己，在教书育人，为人师表上做表率。
二、把握解决突出问题
学校开展教育实践活动，要联系教学管理工作实际，紧紧围绕坚决反对“四风”这个重点，突出服务群众、改进作风这个关键，重点解决以下问题：
（一）教育行风方面的问题。认真解决普通高中学校片面强调升学率，只教书、不育人、忽视学生全面发展；中等职业学校违规有偿招生、教学管理不规范；义务教育阶段学校违规收取择校费、补课费、学生课业负担过重；学前教育管理不规范、小学化倾向严重；民办学校招生宣传不实、办学水平不高等问题。
（二）教学管理方面的问题。认真解决教学管理工作重计划、轻落实，办学特色不鲜明；领导干部习惯于在办公室听汇报、作指示，热衷于比职务、比级别，脱离师生；精神懈怠、抓日常教学管理不愿意用心动脑,不愿意吃苦出力；思想政治工作重视不够，抓党组织建设力度不大，党组织在学校的政治影响力、在教职工和学生中的凝聚力不强等问题。特别是一些民办学校的党组织班子不健全、长期不换届，组织生活制度不健全，党内生活流于形式，组织活力不够，职责不落实，战斗力不强；党员发展、教育和管理制度落实不好，党组织工作“有人无职、有议无行”等问题。
（三）师资建设方面的问题。认真解决教师知识结构陈旧、业务素质良莠不齐，教学观念、思想理念等方面与教育改革和发展的要求不相适应；师资结构不合理；教师考评激励机制不健全，职称评定“论资排辈”、搞勾兑、拉关系等问题。
（四）师德师风方面的问题。认真解决为人师表意识淡薄，对学生缺乏爱心，歧视、体罚学生；爱岗敬业精神不强，备课不细致、教学不认真、教学方法呆板，教“耍耍书”、“跑跑书”；与学生、家长互动不够，无家访或家访次数偏少；执教不廉，课外有偿补课或从事有偿家教等问题。民办学校一些党员教职工宗旨观念淡薄，存在“雇佣”思想，缺乏党员身份认同；组织纪律观念淡化，对党组织言行不一致，不按时缴纳党费，不接受党组织教育管理，参加党内活动消极被动，功利思想突出；敬业奉献精神不强，不愿承担社会责任，不愿为职工群众服务等问题。
（五）校园安全方面的问题。学校对校舍安全、消防安全、食品安全以及安全教育、法制教育和心理健康教育重视程度不够；不积极主动协同治理校园周边非法游戏厅、图书摊点、网吧、“三无”食品等干扰学校正常教育教学秩序的生产经营活动；校车管理不严格，关注和配合解决校园周边道路交通安全设施不足、确保学生上学、放学安全方面主动性不够等问题。
三、抓好环节重点工作
学校教育实践活动从今年3月开始，到今年9月结束，集中教育时间不少于3个月。着重抓好以下3个环节：
（一）学习教育、听取意见
1．深入思想发动。
（1）做好工作准备。各学校成立教育实践活动领导小组及办公室，拟制教育实践活动实施初步方案，撰写讲话材料。各学校党组织主要负责同志的动员报告和规定相关材料要报送市教育局教育实践活动领导小组办公室和市教育局教育实践活动督导组审核，落实召开动员大会时间。
（2）召开动员大会。由学校党组织主要负责人作动员报告，并邀请市教育局督导组参会，提工作要求。动员大会做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、省委的重点要求，讲清楚本学校开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员干部教职工特别是校领导班子及其成员的具体要求。
（3）开展民主评议。召开动员大会后，市教育局督导组将组织参会人员开展现场评议，评议的主要内容包括：对校领导班子及成员作风方面情况的总体评价；党组织书记，党员校长、副校长、工会主席在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。
(4)做好个别谈话。动员大会结束后，市教育局督导组将进行个别谈话。谈话内容为：对校级领导班子和校级党员领导干部作风方面情况的总体评价；领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。
2．搞好学习讨论。
(1)主要内容。以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。
(2)基本方法。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部搞好学习讨论，重点开展以“群众路线怎么走、改进作风怎么办、服务师生怎么做”为主要内容的专题讨论。对校领导班子和校级领导干部，要抓好中心组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流，每名党员干部及教职工要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；党员领导干部和党员教职工要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。
民办学校党组织要组织党员教职工认真学习中、省、市重大部署以及法律法规等必读篇目，让每一名党员都听1次党课，接受1次以上辅导。通过知识竞赛、演讲征文、网上论坛、板报专栏、集中座谈等形式，组织党员交流学习体会，撰写学习心得。原则上每个党员领导干部和党员教职工要撰写1篇学习心得体会。
(3)时间要求。学习讨论不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。
3．开展调查研究。
(1)调研目的。了解师生反映强烈的问题，掌握党员、干部特别是本单位领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题及广大师生反映较多的其他问题。
(2)调研要求。市直属学校的党员领导干部要结合十八届三中全会对教育领域综合改革的要求认真开展调查研究。由校领导班子成员带队，组织党员、干部，结合分管工作，深入到学校年级、处室和教学、科研一线及广大学生家长中开展调研。每位校领导干部要形成专题调研报告，并报市教育局督导组审阅。
4．广泛征求意见。
(1)开门评风。按照市委部署，将组织市、县区党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志代表，对各学校领导班子作风进行评议。
(2)百姓听音。市教育局督导组将在各学校广大干部师生中深入征求意见。
(3)基层问症。由各学校党组织牵头，广泛听取学校师生员工对校领导班子及其成员和党员、干部、教职工作风建设等方面的意见。
(4)意见反馈。对征求到的意见建议，由市教育局督导组进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要坚持边学边查边改边做。
（二）查摆问题、开展批评
1．讨论提出本学校“四风”的具体表现。
(1)联系本学校领导干部和党员、干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆本校在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题，形成本学校的“四风”具体表现的书面材料。
(2)各学校的“四风”具体表现材料，经市教育局督导组审核后，报市教育局教育实践活动领导小组办公室备案。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的学校，督导组要督促其在规定时限内“补课”。
2．严格进行对照检查。
(1)坚持“七个对照”。对照党章、对照教师职业道德规范、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型、对照各级要求，联系各学校形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距。领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉“对号入座”。
(2)搞好“四个剖析”。按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子及其成员和每名党员、干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。
(3)突出“四重要求”。按照“重在查问题、重在挖根源、重在查自身、重在抓整改”的要求，认真撰写对照检查材料，主要包括三个方面内容：一是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题；二是存在问题的主观原因和思想根源是什么；三是今后努力的主要方向。撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。
(4)严格“四级把关”。对领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料；校领导班子成员要审阅分管处室主要负责同志的对照检查材料；校党总支（支部）书记要审阅成员的对照检查材料；校党总支（支部）书记的对照检查材料需报市教育局督导组组长审阅。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。
3．开好专题民主生活会或组织生活会。各学校党组织要组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。
(1)作好充分准备。会前，市教育局督导组将向各学校党组织通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组组长进行谈话提醒。
(2)搞好交心谈心。召开民主生活会前，要深入开展谈心活动，坦诚交换意见，各学校主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。
(3)开好民主生活会。会议时间不少于1天。会上主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。市教育局督导组将参加各学校的民主生活会，督导组组长对开展批评和自我批评的情况要进行点评。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制
1．认真制定整改方案和落实整改措施。
(1)针对查摆出来的问题，主要负责人要主持制定领导班子的整改方案。主要内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，又要有近期整改任务要求；对师生反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。
(2)每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限。
(3)整改方案和整改措施的审核。各学校领导班子和主要负责人的整改方案和措施由市教育局督导组组长审阅，校领导班子其他成员的整改方案和措施由党总支（支部）书记在市教育局督导组组长配合指导下进行审阅。其他党员、干部的整改方案和措施由党支部书记主持召开支委会议，集体审核。
(4)整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求广大师生意见。领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在本校范围内征求意见和公示，并采取适当方式征求意见；其他班子成员的整改措施，主要在班子内部以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对师生反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。
(5)落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题，要创造条件予以及时解决。
2．开展五项集中整改。对“四风”方面的突出问题，采取上下联动的方式进行集中专项治理。
一是围绕解决对师生员工利益不维护、不作为的问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益问题，着力解决校领导干部勤政廉政、敷衍塞责、办事效率低下问题。
二是围绕克服及时行乐和特权思想，对校领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，认真清理违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车，进一步规范和执行公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品等规定。
三是围绕狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、学习培训等名义变相旅游，严禁违反规定建办公大楼或对办公室进行豪华装修或超标占用，着力控制“三公”经费支出。
四是对从严管理干部的情况进行专项检查。对软、懒、散、慵的领导班子进行教育整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要严格教育管理，必要时进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
五是针对民办学校问题开展专项行动。结合整改集中开展“三项行动”：第一是开展以“比思想、亮明党员身份，比作风、亮出服务群众承诺，比奉献、亮出先锋模范行为”为主要内容的“三比三亮”行动，解决党性、作风方面突出问题；第二是开展以“双强六好”（即“发展强、党建强”，“教育教学好、校园文化好、师生关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好”）为目标，以深化“三心一推进”（即 “与党同心、与员工贴心、与学校连心，推进加快发展”）主题实践活动和“三分类三升级”（即将基层组织分为先进、一般和后进，针对不同等级的基层组织，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的目标实行分类升级）工作为主要内容的服务型党组织创建行动，提升党组织服务能力，解决党组织战斗力、凝聚力方面的突出问题；第三是开展“五有”达标行动，按照有经费、有场所、有制度、有标志（党旗、党徽、支部牌子等）、有档案（工作计划、活动记录等）的标准，推动党组织工作运行规范化，解决党建工作运行保障等方面的突出问题。
3．加强和改进群众工作。结合开展集中整改，各公民办学校要根据实际，进一步把直接联系服务师生群众工作具体化。研究出台具体措施，层层分解落实任务，加大扶贫帮困力度，结合教育实际，加大改革攻坚力度，完善制度机制和政策措施，重点解决师生群众反映较多的师德师风、学术浮躁等突出问题。进一步解决人浮于事、效率不高、不以学生为本等问题，开展争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动。大力加强学习型、服务型、创新型领导班子建设，全面推行领导干部直接联系服务师生工作，建立健全党政负责、部门履职、党员干部尽责的服务师生工作体系，在提高群众工作能力中造福师生、凝聚民心。
4．健全完善规章制度。对涉及党的群众路线、加强作风建设的已有制度，区分“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不合中央、省委和市委要求的要立即废止。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、出国(境)管理、经费管理、领导干部工作生活待遇、职务消费管理、公务支出等方面的制度，健全作风建设的制度体系。
5．对整改情况进行测评。在教育实践活动结束前，各学校要在公示、征求意见范围内公布领导班子及其成员的整改进展情况。同时，督导组在所督导单位的党员、干部和师生群众及其管理服务对象代表中，对领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果进行评议。整改落实效果不好、多数师生不满意的，要重新进行整改。
按照以上三个环节的总体安排，校领导班子要先行开展活动，广大党员干部要逐级“压茬”进行。活动结束前集中开展“回头看”并进行认真总结，主要内容包括：开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。
四、切实加强组织领导
（一）明确领导关系。教育实践活动的领导关系，原则上按党组织隶属关系确定，也可结合干部管理权限确定。民办学校党组织开展教育实践活动，按隶属关系由上级党组织负责领导和指导。教育行政主管部门要加强对学校开展教育实践活动的指导。
（二）强化分类指导。各级各类公民办学校的上级主管部门要坚持区别不同教学单位，不同党员群体特点，加强分类指导，提出相应的要求。
（三）坚持开门搞活动。开辟多种渠道征求和听取党员、群众意见，充分吸收群众参与。开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。
（四）加强统筹协调。教育行政主管部门负责同志要建立教育实践活动联系点，对联系点所在学校和分管领域的教育实践活动进行指导，示范带动和推进教育实践活动。学校领导班子和党员领导干部既要带头搞好自身教育实践活动，又要抓好分管领域的教育实践活动。
（五）注重工作结合。要注重工学结合、载体创新，把教育实践活动与贯彻党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神有机结合起来，与实施教育规划纲要和遂宁“六大兴市”计划、抓好教育业务工作有机结合起来，与深化创建全国文明城市工作有机结合起来，与加强党的基层组织建设、推进党建工作有机结合起来，与优化教师队伍、提升办学质量、促进校园和谐、推动教育发展结合起来，坚持边学边改、边查边改、边整边改，确保活动扎实开展，务求取得实效。
（六）搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播电视等传统主流媒体优势，也要重视发挥网站、微博等新兴媒体作用，在各学校网站设立党的群众路线教育实践活动专栏，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。注重抓好典型宣传，善于发掘、总结基层创造的好经验好做法，培育、宣传先进个人和典型集体，发挥示范带动作用。注意加强舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，进行建设性的监督，切实增强宣传引导的针对性和影响力。各学校开展活动的部署安排、进度情况、特色做法及工作成效等，要及时分别报送市教育局教育实践活动领导小组办公室。
各学校要结合各自实际制定具体的实施方案，并按管理权限分别报市教育局教育实践活动领导小组办公室备案。（邮箱：195509525@qq.com,电话：2280070）
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